從佛山名鎮到 蓮-升片區改造 老城39個月的生命輪回
2012年，南堤路被拆遷。
2012年，正被拆遷的揮春街。
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8個月的封閉、搶工、叛離、斷弦，31個月的救贖、回歸，在過去的三年多裡，佛山老城命運多舛，跌宕起伏。
鏡頭回放到2010年10月，涉6000多拆遷戶的佛山名鎮規劃遮遮掩掩、對民意掩耳盜鈴，野蠻征拆激發民眾怒火。至次年6月，汾寧古道及整個片區工程悄然停工。
時間流轉到2011年9月，老城破敗頹廢，民眾怨言頗多，專傢學者抨擊聲此起彼伏，投資商聞風而逃。"名鎮風波"成為禪城近年來較嚴重的一次公共危機事件，一度讓市領導低頭致歉。而經過13次專傢座談、評審後，取而代之的"蓮花路-升平路片區改造"規劃，在2014年4月中旬千呼萬喚終公之於世；不過，稍作比較會發現，這份規劃綱領有著戲劇性的輪回，整個老城區的肌理，又將"復原"到2010年征拆前的模樣。
舊版的舊城改造因倉促上馬等諸多原因，走向失敗；如今，新版工程起航，民意的回歸，不僅是對老城的一次救贖，也讓生於斯長於斯的街坊重拾希望。
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老城被狂亂肢解剝離
2011年9月21日，兩位剛履新的佛山領導走進汾寧古道。180米長的路兩邊，六七十座古樸小樓相連，一條蜿蜒曲折的小溪貫穿古街，隻是，原本"清風古道，小橋流水"古詩般的意境已幻滅成空，從麻石縫裡長出來的野草以及荒寂的商鋪，似乎昭示著某種不便聲張的秘密。
這兩位領導，一是由廣州調來的佛山市市長劉悅倫，一位是從南海區長位置提拔上來的禪城區委書記區邦敏。這個"秘密"已被捅破，在9月窒悶的空氣中發酵瞭很久。劉悅倫以市領導的身份，為佛山名鎮項目建設給市民帶來不便致歉。而陪同一旁的區邦敏，全程靜默，表情嚴肅。
站在兩位市領導另一頭的，是汾寧路泰平街的留守戶陳伯、梁姨和潘伯幾個人，他們早就聽說市長要來，在二三十米的距離外觀察其一舉一動。自2010年10月名鎮項目征拆以來，他們原本安逸的日子被攪得一團亂，由於各種歷史遺留問題，這些在祖屋裡出生長大、步入晚年的老佛山人，一下子被判決要搬離自己的傢園，有的甚至被訴為被告。
佛山名鎮項目肇始於2010年8月，10月始，禪城以發燙的熱情投入到征拆工作。2011年5月，所謂樣板工程的汾寧古道項目對外宣佈基本完工，隨後的7月，劉澤棉、廖洪標等25名工藝美術大師受邀到汾寧古道選鋪位，這條街擬打造成"非遺一條街"。
用陳伯和梁姨的話說，汾寧古道就是最早遭殃的地方。在過去8個月狼奔豕突的拆遷、建設中，規劃始終秘而不宣，資金來源和使用不明，還被蒙在鼓裡的老佛山人成為拆遷戶、留守戶、租賃客，而中國四個名鎮中唯一保留的佛山老城區的肌體，被狂亂地肢解、剝離。
一切近乎夢幻般的癲狂，最終在2011年8月，像泡沫一樣被戳破。"工程早在6月份停瞭，工程款還欠著沒給呢"，在一次無意間的走訪中，南都記者從一名包工頭那裡得知這一驚人消息！隨後的9月初，祖廟街道辦一二把手因舊改項目被雙規，而後不久，時任禪城區委書記劉宏葆調任四川德陽，這一系列人事變動讓老城一下子炸開瞭鍋。
2012年2月，舊版改造工程宣佈解體。佛山市啟動城市升級三年行動計劃，原佛山名鎮項目分拆幾期推進，"蓮花路-升平路老城區改造"為第一期。實際上，這個片區正是名鎮項目的核心地帶。2012年4月，在一個媒體通氣會上，祖廟街道辦通報，"佛山名鎮"的名稱不再使用，"蓮花路-升平路老城區改造"項目中2、3、8號地塊是首期主攻范圍。
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"蓮-升片區"改造取代 佛山名鎮
項目解體，早有預兆。"不能因為一個點影響一個面"，一上小額貸款信用評分表高雄汽機車借款信貸年息任就被媒體追問的區邦敏在沉默三個月後宣佈，2012年春節前，舊城改造封閉的6條道路將逐條解封，還路於民。
2012年1月佛山兩會上，市委書記李貽偉提到，佛山名鎮工程解決不瞭，就幹脆把它改成升平路改造。隨後在2012年2月《佛山城市升級三年行動計劃》任務表中，"蓮花路-升平路老城區改造"正式取代"佛山名鎮"首次進入公眾視野。
路解封瞭，項目改名瞭，可規劃方向一點動靜都沒有，坊間一度傳聞舊城改造不搞瞭，禪城變成瞭"殘城"。有拆遷戶爆料：政府鼓勵拆遷戶搬回去住，還補貼1萬元。政府不得不幾度辟謠。
"我當時'壓力山大'，市長在你管轄的地頭道歉，你能沒壓力嗎？"回憶履新首日，區邦敏坦言很頭疼，"看到這麼一個大攤子，真的不知道該怎麼辦。"區邦敏行事一貫低調、務實，他深知老城區改造成敗對整個禪城的影響，沒有好主意寧願不去動，他常提醒下屬："老城改造要小心翼翼，急不來，這就像喝開水，不能一口喝掉，重劃區釣蝦場怎麼貸款比較會過件信貸房屋買賣否則會燙死。"
時間推到2012年4月，在毫無征兆的情況下，鉤機突然出現在升平路深巷內施工，這一舉動狠狠地刺激瞭老城脆弱的神經。"為什麼又要拆，到底規劃幹什麼？"焦灼和恐慌彌漫。之後，政府出面解釋說，要將2、3、8地塊盡快拆出來，8號地塊是建設拆遷戶安置房，其他地塊則是打包出讓。
掛帥為舊城改造指揮部部長的禪城區長劉東豪隨後向媒體透露，有5傢開發商初步達成投資意向。此時的舊城改造，已經透支瞭"肌體瘦削"的禪城大量財力、物力和熱情。更要命的是，禪城喪失瞭不少民心民意---媒體、民間、專傢和政協委員均痛陳項目弊端，而在2012年初，國傢歷史文化名城小組巡檢時，直接繞過佛山，一名專傢成員透露原因"佛山的批評肯定多，到時候就不好看瞭。"
政府寄望迅速解決資金鏈問題，將拖垮瞭整個肌體運轉的片區割出去，首當其沖的就是最早啟動征拆工作的地塊。然而，在多次招商引資的交流會上，"蓮花路-升平路舊城改造"項目以整體或零碎的方式露過臉，但均無人問津，那5傢開發商投資的事後來也不瞭瞭之。
燙手的山芋脫不開手，又不能一口吃掉，正當禪城不知所措時，市政府的一個決策給瞭它喘息的機會。2012年5月，劉悅倫提出佛山要打造城市中軸線，佛山老城區就在中軸線的中間段位置。當年8月，中軸線設計項目向國際招標。依托這一契機，老城區進入名正言順的等待時間，"一切都等市裡中軸線設計定瞭，才知道老城區的規劃定位是什麼"，禪城回應各方媒體追問時說。
對於汾寧路泰平街的陳伯、梁姨一傢來說，2012年7月19日是雪上加霜的一天。陳伯的父親剛去世不久，還沒過完"三七"，幾個工人就跳上他傢屋頂掀開屋瓦......其間，拆遷一直在緩慢倔強地推進，隻花瞭兩三個月，西便巷、源頭街這些老街巷就變成廢墟，獨特的嶺南街巷肌理被一口口"蠶食"，動遷辦對規劃"一概不知"，隻是回應"紅線內的簽瞭約的都要拆"。不過，事實並不是動遷方說的那樣。2012年9月前後，南都報道瞭6起"誤拆"事件，施工隊稱是"意外"。
更多焦灼的事件依次發生：2012年11月，汾寧古道牌坊張貼告示，稱房屋存在安全隱患，一時間，砸瞭近億元搞樣本的汾寧古道去留成謎；2013年初，升平路、南堤路、永安路沿街建起臨時商鋪；2013年3月，救人無數的"崇德醫院"被拆；2013年7月，公正路揮春街被拆除，空地作臨時停車場；2013年7月，禪城區文化部門公佈，"蓮花路-升平路老城片區"新增四處不可移動文物，是不是意味著這些建築保留下來瞭？相關人士態度模棱兩可，仍指向中軸線規劃未定。
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-05-07/10064121182.shtml
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